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級(jí)別：** 
頒發(fā)字號(hào)： 
實(shí)施日期：
頒發(fā)日期：
發(fā)文**：
 
 
正 文：
    一、**與**攜手并進(jìn)，缺一**
     今年的10月14日，三大****化組織的負(fù)責(zé)人發(fā)表的祝詞，把一個(gè)** **** **接受”確定為第33屆****日的主題。這個(gè)主題不僅為我們描繪了在經(jīng)濟(jì)**化時(shí)代，**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的理想境界，同時(shí)也為**化工作和**（**、合格評(píng)定）工作確定了共同奮斗的目標(biāo)。
     **化工作和質(zhì)量**工作是行業(yè)發(fā)展的兩大基石，是“鳥(niǎo)之雙翼”、“車之兩輪”的關(guān)系，必須攜手并進(jìn)，缺一**。我國(guó)安防行業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明了這一點(diǎn)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，從更大范圍，更高層次上也證明了這一點(diǎn)。
     早在1987年，經(jīng)公安部和原**質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，我國(guó)同是成立了**安全防范報(bào)警系統(tǒng)**化技術(shù)委員會(huì)（TC100）和北京、上海兩個(gè)安防產(chǎn)**量**中心。
    十五年來(lái)，標(biāo)委會(huì)，**中心為我國(guó)安防行業(yè)的健康發(fā)展可以說(shuō)立下了“汗馬功勞”。原**質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式授權(quán)公安部組建中國(guó)安防**中心。經(jīng)過(guò)兩年的努力，新成立的**認(rèn)監(jiān)委已正式批準(zhǔn)中國(guó)安防**中心開(kāi)展安全防范產(chǎn)品的強(qiáng)制性**。中國(guó)安防**中心的組建、安防產(chǎn)品強(qiáng)制性**工作的正式開(kāi)展，**著我們安防行業(yè)已步入健康有序發(fā)展的新階段。
     **化是為產(chǎn)品、服務(wù)、相關(guān)體系、生產(chǎn)過(guò)程及相關(guān)材料等提供相應(yīng)**（技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求）的技術(shù)活動(dòng)；**（**、合格評(píng)定）則是驗(yàn)證這些**是否可靠地得到實(shí)現(xiàn)的技術(shù)活動(dòng)。**是**的基礎(chǔ)，**是促進(jìn)**實(shí)施的重要手段。在****國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，**和**已成為建立信用社會(huì)、促進(jìn)商品流通和**貿(mào)易的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
     二、我國(guó)安防**化工作的現(xiàn)狀
     1.艱苦探索的十年
     TC100委員會(huì)在我國(guó)安防事業(yè)興起和發(fā)展的過(guò)程中，于1987年成立。經(jīng)過(guò)十年的艱苦奮斗和努力探索，打下了安防**化工作的基礎(chǔ)，為行業(yè)的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。但由于多方面的原因，安防**化工作還不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求，必須進(jìn)行改革和**。
     表一給出了到1997年度，經(jīng)TC100起草、制定并經(jīng)**和公安部批準(zhǔn)、發(fā)布的**項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。
     表一 TC100制定的**項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表
     對(duì)表一略加分析，可得出如下結(jié)論：
     （1）產(chǎn)品**數(shù)量遠(yuǎn)大于基礎(chǔ)**、方法**的數(shù)量，反映了安防行業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段的**點(diǎn)；
     （2）系統(tǒng)**、工程**數(shù)量較少，**的覆蓋率低；
     （3）基礎(chǔ)**、管理**數(shù)量嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)安防技術(shù)發(fā)展和管理工作的需要；
     （4）**的采標(biāo)率不高。
     2.開(kāi)拓進(jìn)取的五年
     從1998年到2002年,經(jīng)過(guò)業(yè)界人士的共同努力,安防**化工作取得了可喜的進(jìn)步,五的中承擔(dān)行業(yè)**、****的制修訂任務(wù)達(dá)**，已完成余項(xiàng)，即將冠成30余項(xiàng)。這些**的覆蓋范圍涉及產(chǎn)品、系統(tǒng)、工程、服務(wù)與管理；許多**等同、等效或參考采用了****和國(guó)外****，加快了我國(guó)安防**與**接軌的速度。
     五年來(lái)，TC100一直與IEC/TC79保持著良好的業(yè)務(wù)聯(lián)系，TC100秘書(shū)處一直密切關(guān)注著IEC/TC79的活動(dòng)。2000年1月，我們派團(tuán)參加了IEC/TC79巴黎工作會(huì)議，參與了IEC60839-7系列**（十項(xiàng)）的討論和投票表決。2001年3月IEC60839-7系列**發(fā)布后我們立即組織了該**的等同轉(zhuǎn)化，并于2002年6月正式發(fā)布了行業(yè)**GA/T379.1-10-2002。從1999-2002年，TC100先后以等同采用或等效采用的方式，制定了入侵探測(cè)器系列****、機(jī)動(dòng)車防盜報(bào)警系統(tǒng)的行業(yè)**和報(bào)警傳輸系統(tǒng)串行數(shù)據(jù)接口報(bào)文格式與協(xié)議的行業(yè)**。目前IEC/TC79共發(fā)布了項(xiàng)****，TC100已轉(zhuǎn)化為國(guó)標(biāo)或行標(biāo)的有19項(xiàng)，已采標(biāo)率為73.1%，正在轉(zhuǎn)化的有5項(xiàng)，計(jì)劃采標(biāo)率可達(dá)92.3%。另外防盜保險(xiǎn)柜****、防盜報(bào)警控制器****分別參考了美國(guó)UL**和英國(guó)LPC**。這些成績(jī)的取得是我們認(rèn)真貫徹****委“早期價(jià)入、積**跟蹤、自主制定、適時(shí)出臺(tái)、及時(shí)修訂”的字方針的結(jié)果。積**采用****和國(guó)國(guó)外****，努力提高我國(guó)安防**的技術(shù)水平和編寫質(zhì)量，我們還有不少差距，還有很多工作要做，我們將繼續(xù)努力，做好我國(guó)安防**與****的接軌工作。
     3.安防**化工作的科學(xué)定位三個(gè)面向與服務(wù)方針的確定
     分析TC100十余年來(lái)所走過(guò)的艱苦歷程，我們領(lǐng)悟到：要做好安防**化工作，必須對(duì)TC100的工作進(jìn)行科學(xué)的定位；這就是TC100第三屆委員會(huì)所確定的安防**化工作三個(gè)面向與服務(wù)的工作方針。
     （1）面向和服務(wù)于公安業(yè)務(wù)；安防**化工作是一項(xiàng)具體的技術(shù)基礎(chǔ)工作，它必須面向公安業(yè)務(wù)的需要，服從維護(hù)社會(huì)安定和穩(wěn)定的大局。根據(jù)公安業(yè)務(wù)急需，統(tǒng)籌規(guī)劃**項(xiàng)目、組織制定和實(shí)施**項(xiàng)目，才能提高**的有效性和實(shí)用性。比如：目前社區(qū)安防和機(jī)動(dòng)車防盜卻問(wèn)題，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，有關(guān)這此方面的產(chǎn)品、系統(tǒng)、工程技術(shù)**以及管理**，就應(yīng)該成為**化工作的重點(diǎn)內(nèi)容，要下大力氣盡快出**，盡可能出高質(zhì)量的**，以滿足社會(huì)的需求。
     （2）面向和服務(wù)于安防行業(yè)：與傳統(tǒng)行業(yè)相比，安全防范行業(yè)在我國(guó)是一個(gè)新興的行業(yè)，如何適應(yīng)行業(yè)迅猛發(fā)展的需求，如何從**化角度行業(yè)的管理、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，改變“**滯后”、“覆蓋率低”的被動(dòng)局面，是安防**化工作必須面對(duì)嚴(yán)峻課題。為此，TC100第三屆委員會(huì)決定，要在本屆委員會(huì)任期內(nèi)制修訂50個(gè)**，重點(diǎn)放在系統(tǒng)**、通用**、方法**和工程技術(shù)**的制定上。這些**的相繼完成，將會(huì)大大緩解“**滯后”的被動(dòng)局面。
     （3）面向和服務(wù)于企業(yè)和用戶，這是**化工作的**終著眼點(diǎn)，如果說(shuō)前兩個(gè)面向和服務(wù)是宏觀調(diào)控的話，那么第三個(gè)面向和服務(wù)則直接面對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)。企業(yè)和用戶，是**的**終使用者，是**實(shí)施的主體是****、發(fā)展**的主力軍，是實(shí)現(xiàn)**化工作**終目的，是****經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的原動(dòng)力。**化工作沒(méi)有企業(yè)和用戶的積**參與，是一定做不好的。
     三個(gè)面向與服務(wù)方針的確定，**著安防**化工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。實(shí)踐證明這一方針是科學(xué)的和正確的。
     三、認(rèn)清形勢(shì)、抓住機(jī)遇**中國(guó)加入WTO后安防**化工作的新局面
     1.我國(guó)加入WTO后安防**化工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
     (1)建立**WTO/TBT協(xié)議要求的安防**體系,努力為安防產(chǎn)品**工作服務(wù)
     加入WTO是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要,是**經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的必然結(jié)果。我國(guó)安防行業(yè)還是一個(gè)正在發(fā)展成長(zhǎng)中的新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要使這個(gè)行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展，必須要建立適應(yīng)**慣例的游戲規(guī)則，而其中，建立和健全協(xié)調(diào)、完備的技術(shù)**體系，則是至關(guān)重要的基礎(chǔ)建設(shè)，這不僅是行業(yè)管理工作的需要，更是當(dāng)前安防產(chǎn)品**工作的需要，是提高行業(yè)整體技術(shù)水平和**競(jìng)爭(zhēng)力的需要。因此，為適應(yīng)加入WTO要求，應(yīng)對(duì)TC100**體系框架進(jìn)行調(diào)整、重組、補(bǔ)充和**；應(yīng)開(kāi)展安全防范報(bào)警服務(wù)**體系的研究，以適應(yīng)加入WTO后我國(guó)報(bào)警服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的需要。
     （2）開(kāi)展安防**化和質(zhì)量**工作的戰(zhàn)略研究，保護(hù)和促進(jìn)我國(guó)發(fā)防產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
     為了適應(yīng)WTO/TBT的游戲規(guī)則，我們必須深入開(kāi)展利用技術(shù)**--技術(shù)法規(guī)--合格評(píng)定方法與程序的戰(zhàn)略研究，以保護(hù)和促進(jìn)安防族工業(yè)的健康發(fā)展。我們要組織**認(rèn)真分析和研究**安防市場(chǎng)和安防技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取在某些有可能形成自主和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)領(lǐng)域，制定高水平的技術(shù)**，保護(hù)中國(guó)的民族企業(yè)；在尚無(wú)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，要根據(jù)我國(guó)安防行業(yè)**殊的使用要求和使用條件，**制定既****慣例又**中國(guó)國(guó)情的技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定方法程序來(lái)合理的保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，這是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。
     （3）努力提高我國(guó)安防**的水平和質(zhì)量，提高安防**的產(chǎn)業(yè)覆蓋率和應(yīng)用實(shí)效性。
     我國(guó)安防行業(yè)的**水平，一般來(lái)說(shuō)是不高的，很難談得上具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，而且**數(shù)量還不能滿足行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。我們爭(zhēng)取再用5年的時(shí)間，從根本上改變“**化滯后于行業(yè)發(fā)展”的被動(dòng)局面，從**化的角度，為我國(guó)安防行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
     2.抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力**安防**化工作的新局面
     （1）**化工作必須與時(shí)具進(jìn)，必須適應(yīng)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的形勢(shì)，必須適應(yīng)**經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求和行業(yè)管理的需要，做促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)后盾。實(shí)踐證明，堅(jiān)持開(kāi)展**化項(xiàng)目的前瞻性研究和**，堅(jiān)持**化工作三個(gè)面向和服務(wù)的方針，是**正確的。我國(guó)加入WTO后，**化工作更要轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)努力開(kāi)拓新局面。**制修訂工作一定要面向企業(yè)依靠企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)作為**化工作生力軍的作用。
     （2）充分認(rèn)識(shí)**化工作的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)**化工作與**工作的緊密結(jié)合，豐滿鳥(niǎo)之雙翼，強(qiáng)化車之兩輪。
     **化工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的綜合性基礎(chǔ)工作，**已將技術(shù)**體系的建設(shè)列入我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
     **是**通用的技術(shù)語(yǔ)言，它不僅包括產(chǎn)品、服務(wù)、相關(guān)體系、生產(chǎn)過(guò)程及相關(guān)材料的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求，而且包括**工作（**、**、合格評(píng)定）在內(nèi)的各種技術(shù)活動(dòng)、管理活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)。因此，沒(méi)有**，**工作無(wú)法進(jìn)行；反之沒(méi)有**工作需求的推動(dòng)，沒(méi)有**工作者、**、**工作者的積**參與，**化工作也是無(wú)法開(kāi)展的。
     安防**化工作必須為安防**工作服務(wù)，安防**工作必須大力支持、積**參與安防**化工作。你中有我、我中有你，二者緊密配合，相互協(xié)調(diào)，才能豐滿“質(zhì)量之鳥(niǎo)”的雙翼，強(qiáng)化“質(zhì)量之車”的兩輪，中國(guó)的安防行業(yè)才有可能健康穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展，有中國(guó)**色的安防行業(yè)才有可能屹立于**安防之林。